万州区钟鼓楼街道积极探索社区发展治理新路径

万州区钟鼓楼街道规范小商户摊位的管理钟鼓楼街道工作人员在进行普法宣传   群众无小事,事事在基层。钟鼓楼街道探索多元化的治理路径,创新基层治理“微模式”,压实基...


万州区钟鼓楼街道规范小商户摊位的管理

钟鼓楼街道工作人员在进行普法宣传

   群众无小事,事事在基层。钟鼓楼街道探索多元化的治理路径,创新基层治理“微模式”,压实基层干部“微责任”。给百姓办好“微实事”,使社区(村)政务管理更具准确性、时效性和便捷性,为群众和干部之间架设了一座无缝沟通的桥梁;探索了一条新的思路,为千家万户带来了“指尖上”的幸福生活,成为万州引领城市社区“微治理”的样板。

  治理“微模式”

  共建美好家园

  “城市病”为生活在城市的人们带来了烦恼和不便。城市病是指城市人口、工业、交通运输过度集中而造成的种种弊病。为解决这一问题,万州区钟鼓楼街道结合老旧小区自我服务管理和小区分类治理工作,以八角井社区为试点,探索通过“三治三结合”模式,整合地区资源。“三治三结合”社区“微治理”模式,指的是“家庭德治、居民自治、社区共治”,将居民自治与物业管理相结合、志愿服务与专业服务相结合、小区自治管委会与楼委会相结合。

  钟鼓楼街道党工委书记熊道君告诉记者:街道以党建为统领,以网格化+网络化+信息化为“模式载体”,街道所辖社区共设置61个子格,形成了横向到边、纵向到底的城市社区网格化服务管理体系。以“微平台”构建自治载体,对重点区域、重点时段,建立了以“102名义务巡逻队员、189名物业保安、87名护院队员、203名清洁工、101名网格员、85名志愿者、101名调解员”为主力,总人数达868人的街面巡逻、群防群治队伍。在各个社区设置居民议事的“民智议事厅”,建立“社区同驻共建理事会”和“社企同驻共建服务平台”,实现社区与社会组织、社会企业的协同共治。在建立外来人口服务平台的基础上,通过企业和社会组织认捐认管方式进行精细化管理。社区利用信息网格建立起信息展示、信息参与、信息反馈平台,方便群众“知情、诉情、问情”,实现社区与居民“点点对接”,互通有无,为群众参与畅通途径。

  同时,钟鼓楼街道依托网格化,规划打造了钟鼓楼街道矛盾调解中心,在11个社区和6个行政村健全完善“一站五室”,实现了调解工作全覆盖。同时,建立了警民联调、律师参调、信访听证“三项机制”,着力打造“三项机制”品牌调解室。凡是和居民有关的事情,都是三方坐下来,有商有量地去解决。通过“三位一体”微治理服务,居民的合理诉求被列入居委会、业委会、物业公司的工作议程,反复研究、协商和实施,居民满意率在一件一件看得见的事情解决中得到提升。

  街道把对各社区的“管理”变为“微治理”,在政策宣传、资源共享、社区创建等方面,为社区提供资金和服务支持,形成社区共建合力。小区共建委员会成员在社区党组织领导下,整合驻社区单位和社区居民优势资源,积极带领楼栋开展议事协商、矛盾调解、邻里帮扶、优化环境等服务活动。社区以“共建”为目标,开展群众大参与行动,变党委政府“单打独斗”为社会多元化主体共同治理,将全科网格建设逐渐从群防群治向“自治、法治、德治”相结合转变。 各级各部门以平安建设薄弱环节为导向,从平安暗访问题和案件倒查隐患点出发,开展住宅小区、劳动密集型企业、非法融资、江河渔业生产等专项问题挂牌整治,实施项目化管理和分级分类管理,通过挂牌一批、整治一批、摘帽一批,实现突出问题的有效解决,打造一批平安示范区、示范线路。

  压实“微责任”

  展现靓丽街道

  违建拆除了,开墙打洞封堵了,架空线开始入地了,胡同安静了……街道管理应该像“绣花”一样精细。

  “轰、轰、轰……”,一辆车牌为渝F11***的两轮“赛摩”在北滨路上“放飞自我”,其车辆尾部发出一阵震耳欲聋的巨响。当其行驶至音乐广场检查点时,民警立即示意该摩托车驾驶人靠边停车,接受检查。这是今年5月29日,万州区公安局交巡警支队出动警力200余人次在北滨大道二段、音乐广场设置检查点,开展摩托车违法行为集中夜查整治行动,严查摩托车无牌无证、拼装、改装以及“赛摩”追逐竞驶、超速行驶、违法变道、噪音扰民等重点违法行为,从而拉开了综合整治北滨路一条街的序幕。

  街道政法书记骆军告诉记者:在万州,有一条新的市级美食街——北滨路美食街,贯穿于万州钟鼓楼街道的棉花地社区,丰收社区,幸福社区。每到晚上,街上车水马龙,人流如潮,100多家特色主题餐厅,让工作之余的万州吃货,在拥有观山观水悠闲生活的同时,也能随时享受奇妙的美食天堂。

  在北山大道枇杷坪段、枇杷坪东路沿线门店众多,有的在绿化带里放自行车、玻璃、木板,甚至乱倒垃圾。 街道党工委一班人专题研究后由办事处牵头,街道规划建设管理环保科、城监钟鼓楼大队、交巡警钟鼓楼大队、辖区派出所、居委会对北山大道三门诊至桑树坪段、枇杷坪东路全线市容环境进行了全面整治。执法人员对这些乱象进行了强力整治。共整治清理游摊42个、石头伞墩47个,布幅广告50余处,规范跨门店经营60余处,暂扣落地广告招牌29块,占道桌椅17个,拆除违建水泥平台11处、乱搭棚17处、四角棚12个。人行道乱堆物料更是足足清理了15车。

  钟鼓楼街道地处城市“客厅”,街道各个社区停车问题一直是困扰社区发展的难题。街道通过成立小区自治管理委员会,加强小区内民主协商,实施小区停车自治管理。未治理前约500个车位提升到规划治理后1100个车位,街道整合资金安装道闸,进行道路封闭,杜绝小区车辆无序穿行,基本解决小区居民停车问题。各个社区充分发挥社区自治组织的作用,加强老旧小区自我服务管理,探索引进专业物业公司,完善保安巡逻、绿化保洁、设施维修以及其他服务,实现小区专业物业服务。

  办好“微实事”

  打造美丽乡村

  走进钟鼓楼街道的大团村,村居错落有致,村道整洁干净。“你要村民常态化打扫卫生,光靠说肯定不够,必须办点实事……”钟鼓楼街道大团村支部书记张世喜向记者谈起了治理该村的方法。

  村组干部通过定期“走院子”,给村民们办实事,收集民生问题和群众需求,出台了问题收集化解机制,进行分类建账化解等,大团村实现了真正意义上的“小而美”。

  彭文清是大团村的村委会主任,是万州区无花果协会的会长,也是全村最早发展乡村旅游的人。2005年带着回报村里的愿望,卖掉了自家在街镇上的一套房,带着卖房的钱和自己多年打工的积蓄,又向亲戚朋友借了些,总共凑足了20万元,回村建起了以“认种无花果树、采摘无花果果子、喝无花果代用茶、吃无花果养生汤、饮无花果浸泡酒”为主的乡村生态休闲观光农业园和民宿。“当时家里的反对声其实很大,因为基本上身家性命都投了进去。”顶着巨大压力,彭文清和其他几个村里能人一起最先吃“螃蟹”,发展乡村旅游。

  而随着“微治理”的效果渐显和村容村貌的改善,大团村的民宿经济渐渐热了起来。彭文清掐指算了算,“ 他的无花果产业园每年无花果销售达500万元,接待游客15万人,大团村已经有十余户村民在搞民宿。仅去年村里就实现了住宿毛收入30多万,农家菜销售50多万。而放眼今年,他认为情况会更好,因为刚过去的小长假,单单他一家就日均接待游客近一千人,三天共实现毛收入近15万元。

  院落环境整治等基层治理工作的推行,让当地乡村面貌焕然一新。但要保持乡村的长期向上发展,产业配套不可偏废。“都说有了生态、文态、形态,才谈得上业态。”彭文清告诉记者:产业渐兴归功于基层“微治理”的有效实施。而如今看来,乡村治理好了也能起到“筑巢引凤”的效果。

  “治理要从细微处做起,而发展与治理是密不可分的。” 钟鼓楼街道办事处主任向晓林告诉记者:街道接下来将重点打造两大产业,一个是民宿经济,一个就是无公害农产品。通过“微治理”让民宿经济发展有良好的环境基础和人文基础,同时推广当地优质蔬果,并以统一包装、统一品牌,配合乡村旅游实现统一营销。

  万州区钟鼓楼街道“党政一班人”带领干部沉下基层,形成了指挥有力、运转灵活、反应快捷、群众满意的“大综治”格局。2015年以来,万州区钟鼓楼街道可防性案件发案率同比下降9.7%,群众安全感指数、幸福指数连续保持在95%以上。街道连续11年获得万州区委、区政府综合考评好等次、“重庆市示范街道”,下辖的陶家坪社区被重庆市评为“创新管理示范小区”。