特刊 | 探索新时代“枫桥经验”新昌样板,着力提升群众幸福感

纪念“枫桥经验”55周年从澄潭派出所的“COP管家”到城东派出所的社会治安协同机制,再到回山派出所的“老娘舅”调解中心,最近几年,新昌公安深入社会肌理,继承和发...


纪念“枫桥经验”55周年

从澄潭派出所的“COP管家”到城东派出所的社会治安协同机制,再到回山派出所的“老娘舅”调解中心,最近几年,新昌公安深入社会肌理,继承和发扬“枫桥经验”,形成了“一所一品”的新昌样本。

   同时,新昌公安借助科技手段,推动智慧公安建设,在织就“平安新昌”大网同时,深入实施“最多跑一次”改革,在全市公安系统主要业绩考核中,群众安全感(99.76%)和满意度(99.18%)分列全市第一、第二。

“随着警务改革的不断深入,我们要打造新时代‘枫桥经验’的新昌样板。”新昌县委常委、公安局长潘海波说,“要为广大人民群众提供专业化、精准化、人性化的警务服务,从而做到‘多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众’。”

一所一品:因地制宜发展“枫桥经验”

“如果你愿意利用空余时间,为平安新昌建设贡献一份力量,可以加入我们志愿警察队。”就在几天前,新昌县公安局城东派出所发布召集令,招录“志警”学员。

召集令发出后,新昌有不少人报名参加。

这是新昌县公安局城东派出所在社会治安协同机制之后创新发展“枫桥经验”的又一举措。

据了解,城东派出所辖区面积约46.2平方公里,常住人口8万余人。辖区内既有城市社区,又有大量村庄,治安形势相对复杂。但另一方面,派出所警力有限。今年年初,依托民力资源、发挥民力民智的社会治安协同机制应运而生。

“通过组织辖区内有一定影响力、又热心治安工作的有关行业负责人建立协委会,发动群众参与到社会治安协理中来。一方面我们以警民恳谈等形式,积极吸收民力资源和群众智慧,另一方面压实相关单位内部、行业系统内部治安管理责任,达到‘系统自治、行业自律、区域自安’。”城东派出所所长章锡阳介绍,社会治安协同机制有效解决了基层问题难发现、发现问题难解决、解决问题不彻底等弊端。

“新昌志警”在民警带领下开展巡逻

和城东派出所一样,近几年来,新昌县公安局12个派出所深入社会肌理,触摸民情民意,“一所一品”因地制宜创新发展“枫桥经验”。

沙溪派出所创新推出了“3+X”人民调解模式,由1名村调解委员会主任搭配2名矛盾纠纷双方各自挑选的调解员,再根据矛盾事态,邀请相关职能站所、乡镇综治办、村镇法律顾问等X元素参与调解。目前,调解队伍已扩充至280人。

回山派出所充分结合回山镇、双彩乡“熟人社会”辖区实际,通过群众共推和个人自荐,挑选一批肯付出、有责任心的离退休干部,由党政颁发专门聘书,成立老娘舅团队,全力打造“老娘舅”调解工作室,目前成员36人。

日常工作中,“老娘舅”配合民警,以“乡情乡音”开展矛盾纠纷调解。民警根据“老娘舅”所属地域合理划分片区,实现专人专域深入调解,并定期开展以案说法,加强对“老娘舅”队伍调解方法技巧的集中培训,不断提升队伍整体水平,其中,“老娘舅”杨国荪获“全国优秀人民调解员”荣誉称号。今年来,“老娘舅”、民警相配合,已调解纠纷100余起。

澄潭派出所则把调解室搬到了“网上”,在“COP管家”警务APP中设立了“握手言和”网上调解中心,实现矛盾受理、调处、化解线上线下全覆盖,目前,已调解矛盾纠纷100余起。儒岙派出所推行 “一键联”机制,探索建立了“一方有事、八方救助,邻里守望、群防群治”的全天候农村社会管理和治安防控网络体系。

“今年以来,我们‘以矛盾不上交’为出发点,大力推行‘一所一品’派出所特色亮点创建工作,延续‘枫桥经验’发动群众和依靠群众精髓,走出了一条条民生为本、和谐为贵、资源整合的基层治理新路子。”新昌县公安局有关负责人表示,不管是2013年延续至今的“项目警官制”还是现在的“一所一品”归根结底都是在继承和发扬“枫桥经验”,因为两者的核心都是以人民为中心、为人民服务。

智慧公安:织就“平安新昌”建设大网

如果说,“一所一品”警务模式尽可能实现了矛盾不上交,那么根据时代特点,智慧公安建设不仅建立了立体防控体系,还让交通更通畅,让人收获平安同时收获幸福感。

11月7日,新昌公安微信公众账号上又一次发布了防诈骗信息,在公布19个网络诈骗案例的同时,提醒大家注意防范。在网络(电信)诈骗案高发的当下,这样的提醒有可能会让一些正在上当的人止损。

就在上个月,新昌一个公司会计临下班时在QQ上接到“老板”的指令,要求她将70多万预付款退还到客户的私人账户。就在会计想转账时,无意中看到派出所民警帖在她桌子边沿的防诈骗宣传单,上面就有冒充老板的诈骗方式,她马上给老板打了电话,这才发现自己真的遭遇了诈骗,于是打电话报警。

派出所民警深入乡村开展防范宣传

对网络(电信)诈骗严防死守宣传同时,新昌公安还在新昌构筑了全时空立体防控体系。

几年前,根据农村发案特点,新昌公安率先推出“天网工程”,在村庄主要出入口安装监控摄像,让一切犯罪均暴露在视频监控之下。如今,新昌公安全面推动“雪亮工程”天网建设,全区域覆盖、全时空可用、全过程可控,全县主要道路和治安复杂区域基本无死角、零盲区。

同时,新昌公安不断推进人防网络,深化等级响应勤务模式,以“有警处警、无警巡逻”运行模式,扎紧“1.3.5”快速控制圈,多警种综合排阵,网格化布警,屯警街面,推行亮灯工程,提升见警率。

智慧公安建设不仅构建了立体的防控体系,还重构了城市的交通运行状况。

近年来,新昌县公安局交警大队投入科技建设经费近三千万元,大力建设智能管控平台。今年9月,新昌交警大队又引进大数据系统,运用“大数据”24小时分析、监测、收集、研判路面流量及通行信息,构建“网上+路上”、“视频巡检+一线巡控”的勤务模式。

据悉,自新昌交警部门引进大数据系统以来,已完成异常拥堵处置1万余起,累计处置率达到90%,实现交通事故远程疏导227次,排除近300次交通拥堵隐患;及时发现路口问题节点,优化改善信号配时283路次,提高道路通行能力。

城市道路要通畅,在乡村旅游如火如荼发展的今天,农村道路更要顺畅。为此,早在2014年,新昌县就公布了乡村道路交通网格化智能管理实施意见,通过设置“县、乡(镇)、村”三级农村交通管理网格,构建起“纵向分级负责、横向按责监管、网格责任管理”的监管组织体系。之后,新昌交警部门又对农村道路三级网格化管理不断进行优化提升。

智慧公安建设也让“最多跑一次”改革持续深化,让更多普通市民共享了改革红利。新昌县公安局出入境大队将自助签注服务点设置到主城区派出所,实现了让群众在家门口就可办证;澄潭派出所在“COP管家”上推出了“我替你跑腿”服务,外来务工者足不出户就可以办理居住登记……

精准打击:刑事案件发案实现八连降

做强公安主业,不断增强群众的幸福感、满意度一直新昌公安的重心工作。在潘海波看来,破案是公安工作的主业,而主动打击是有效的治安防控。

今年2月,新昌县公安局出入境管理大队大队长梁晓丽和同事在对遣返人员张某的例行调查中,发现其背后有涉嫌组织他人偷越国(边)境的犯罪团伙。很快,案件流转至至情指联勤中心,多警种联合展开侦查,破获了绍兴市首起组织他人偷越国(边)境案。目前,该案13名犯罪嫌疑人12人已移送起诉。

这起偷越国(边)境案引发了社会广泛关注。7月22日,新昌县公安局宣布“3.5特大偷越国边境案”告破后,至7月25日,全国30多家电视、报纸、网络媒体相继宣传推送,央视新闻频道、法制频道专程从北京赶到该局采访报道该案件,新京报对该案报道的播放量已达到320多万次,该案办成了在全国都具备一定影响力的案件。

今年8月,新昌一个建筑工地上,工地负责人在核算钢筋数量时发现一年时间里少了1500吨钢筋。新昌项目警官在走访过程中发现这一情况,随即主动介入,多警种合成作战,很快揪出了一个以车队老板为首的系列盗窃案,该案初步涉案金额达700万元左右。

图为盗窃钢筋团伙被警方押回新昌

在新昌公安内部,以“越剑系列行动”和社会治安动态评估为主抓手,不断完善情指联勤、合成作战模式已经成为一种常态。据介绍,新昌公安对全县刑事案件坚持“每日一责问、每日一反馈”、“日分析、周会商、月评估”及侦勘同步机制,推动公安业务抓细抓精抓实,有效把准工作方向。

此外,扫黑除恶是今年新昌公安的重点工作。就在10月30日,专案组奔赴湖北黄冈、江苏常州、湖南怀化等地抓获了25名涉嫌开设赌场的犯罪嫌疑人,该案初步涉案金额达1亿元。

据介绍,截至目前,新昌公安抓获各类犯罪嫌疑人843人,同比上升14.69%,其中电信网络诈骗嫌疑人69人,扫黑除恶方面,截至目前,已完成九类涉黑刑拘数277人。

图为新昌警方在深圳移交港籍毒贩

精准打击和立体防控相结合,截至今年,新昌刑事案件发案率已经实现了8连降。

数字无声,但群众的感受却是最真实的。在全市公安系统主要业务考核中,新昌公安群众安全感(99.76%)和满意度(99.18%)两项分列全市第一、第二。

队伍建设:实施政治建警系列工程

10月25日晚上,新昌县三馆报告厅里灯火通明,一场《中国共产党纪律处分条例》专题讲座正在这里举行,这是新昌县公安局组织全体民警集中学习党纪条例的一次活动。浙江警察学院社科部副教授龚正荣受邀主讲了《为全面从严治党提供铁的纪律保障》。参加的民警仔细听、认真记,收获颇丰。

开展内容丰富的主题宣讲活动是新昌公安实施政治建警系列工程的其中一环。

据介绍,一直以来,新昌公安坚持党建引领、政治建警,强化“四个意识”,落实“四个自信”,组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化、全警进村入户大走访活动,特别在党的十九大会议之后,全局上下更是自上而下形成一股学习贯彻党的十九大会议精神热潮,组织了县领导到所在党支部、局领导分片到单位等一系列宣讲活动,全体民警都在学懂弄通上下功夫,更在践行实际工作中见真章出实效。

 “公安工作有一定的特殊性,既要打击罪犯又要服务群众,这就决定了我们必须是一支忠诚、干净、担当、善战的队伍,以党建引领、政治建警对内能提升我们的核心战斗力,对外有效树立公安铁军形象。”新昌县公安局有关负责人表示。

将政治建警落实到具体的管理中,新昌公安坚持严优并举,推行队伍精细化管理,队伍管理制度推陈出新,六级五层管理明晰责任,廉政教育全面推进,督察暗访常态跟进,民警纪律作风养成不断提升。

(外出执勤民警利用工作间隙学习《中国共产党纪律处分条例》)

民警集中组织开展主题日党员活动

此外,新昌公安在坚持素质强警的同时全面弘扬“扛旗争先”意识,每季评选10名“铁军先锋”。在这样的大氛围下,新昌公安队伍中近年陆续诞生了全国先进工作者、全国优秀人民警察吕伟兴,全国优秀人民警察、省级模范警察梁晓丽,全省优秀人民警察张庆丰等国家级、省级模范典型,涌现出了“跳江救人”近乎虚脱的民警马志鹏、勇拎煤气瓶救火的赵勇、飞身扑救跳桥“轻生女”的特警高云飞等一大批有着感人事迹的网红警察,受到广大群众的一致赞誉。

新昌公安

蜀黍提醒

公安机关人民警察如若有需要您协助办案调查的,一定会上门或者请您到派出所等公安场所处理。绝不会通过电话或者网络直接调查处理,更不会要求您一直连线不准挂断电话与其他人联系,甚至是要求转账、汇款等。如果遇到类似情况,可视为涉嫌诈骗,可直接拨打110报警。